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作品简介
作家：马修·罗扬斯基（Matthew Rojansky），威尔逊中心凯南商量所长处、约翰·霍普金斯高档国际商量学院的兼职教悔和达特茅斯会议的好意思方实践文告。杰里米·夏皮罗（Jeremy Shapiro），欧洲对外关系理事会商量主任。
编译：李燕（国政学东说念主编舌人，辽宁大学国际经济政事学院硕士商量生）
开头：Matthew Rojansky & Jeremy Shapiro， Why Everyone Hates Think Tanks， Foreign Policy， MAY 28， 2021.
International Relations， 19(3)， pp.427-457
存档：《国际关系前沿》2021年第11期，总第38期。
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著述导读
好意思国东说念主为何齐歧视智库？东说念主们需要战略大家，尊重他们又是另一趟事了。
“那么你是作念什么的呢？”天然在华盛顿齐门圈内遍地可见，但令东说念主心烦的是，在家庭聚餐时，这种言语的开启者一般就是一个话题闭幕者。因为问题在于咱们是战略大家，况且照旧在智库责任的大家。这即意味着，咱们会穿戴高档的西装在寰宇媒体上就欧洲安全和核火器等复杂严肃的话题过甚其辞。咱们和其别大家一样，墙上挂满了学历文凭，领有着从华盛顿到世界各地的高层东说念主际网。
但是在咱们的家庭聚餐中，莫得东说念主真的敬佩这些能有什么意旨。咱们的亲戚们对世界上正在发生的事情以及好意思国应该怎样作念有他们我方的想法。他们不解白为什么咱们名字后的勋衔或者咱们所属智库的头衔意味着咱们有履历作出更好的战略遴荐。其他受过高等汲引的大家就不会濒临这么的问题，堂兄妹们宽泛不会看着医学博士的眼睛说：“说得可以，但是我对怎样作念腹黑手术有我我方的办法。”
简而言之，天然家东说念主们爱着咱们，但是他们歧视咱们的责任。最晦气的是咱们也深知为如何此。毕竟，要是智库大家对战略能有何等深远的知辛勤，为什么得出的收尾老是如斯晦气？即使华盛顿莫得察觉，但是坐在家庭晚餐餐桌上的东说念主大多数齐深知智库工业复合体未能为国度作出孝顺。一家英国公司Cast From Clay近期的民调炫耀，仅20%的好意思国公民信任智库，而咱们敢保证，咱们的家东说念主就不在其中。要是咱们连九故十亲的赈济齐失去了，那么是技巧正视这么的事实了：智库濒临着严重的且自讨苦吃的名誉问题。
缘何至此？东说念主们并不歧视环球部门的责任主说念主员。东说念主们对失火急救东说念主员、紧迫医疗办事东说念主员齐怀有感恩之心；天然有时不太愿意，东说念主们也感恩巡警；东说念主们很是尊重穿制服的队列。联邦文职东说念主员所在的雄壮官僚机构可能会令东说念主失望，但当它停摆关门时，东说念主们就会开动是曲它。好意思国东说念主感恩那些运载社会保险支票的东说念主；感恩让国度公园看护运转的东说念主；感恩那些把剃须刀片从牛奶盒子里拿出来的东说念主。即使东说念主们诉苦邮政办事或好意思国国税局，但东说念主们离不开这些部门。
与那些体面的职业比较，一个与亲政府的精英智库只会在齐门圈组织先入为主的鸡尾酒言语，其他地区的好意思国东说念主对此不以为然。正如一位智库责任的共事所言，智库责任者只可从翱游常客技俩和相互之间得到尊重（拜新冠病毒所赐，航空公司当今也不太尊重咱们）。此外，战略大家们被视为是雄壮且遽然的华盛顿机构的一部分，其存在致使可能弊大于利。许多好意思国东说念主觉得，智库独一明显的宗旨是为政客们提供在无停止的、遽然的党派接触中相互波折的棍棒。
上世纪智库被视作是一种将科学原则和严谨性引入战略制定的机制。和大学肖似，智库会跟着技巧的推移束缚积贮常识，成为专科常识中心和潜在创新性念念想的孵化器。在看护种种性的情况下，智库间相互挑战，创造一个竞争性的、致使是扞拒性的但依旧基于事实的审议经过来发展战略理念。通过这种进度，真相或者至少是最优方法最终会透流露来。智库就像常识风险成同族一样，投资于那些最终可能出任政府浩大职位的东说念主。
通盘以上的功能还在不同程度上抓续运转，但莫得东说念主真的描绘出现今智库的主要现实——智库的生意模式依然朝着令东说念主不安的标的发展。跟着该行业的膨胀，跟着外界社会正在变得愈加极化，跟着对资金的竞争变得越来越浓烈，一些智库依然变成了倡议团体，致使可以说是游说者。政党需要忠诚的宣传机器，而不是吹毛求疵、藕断丝联的学术架子。潜在的资助者们但愿纯属的神枪手们能在正确的时机将他们的战略枪弹射向正确的指标。
正如《纽约时报》2014-2017年的一项系列访问所揭示的那样，智库的生意模式依然朝着出售渠说念和影响力的标的漂移。对一些东说念主来说，要点不再在于产生新的想法或为审议经过提供信息，而在于倾销促进资助者利益的想法。往日30年来，华盛顿的游说业务华贵发展， 湛江市圣嘉地板有限公司私营部门、富东说念主致使异邦东说念主也向智库购买对他们浩大的问题的影响力。资助者对于智库的生涯和得胜至关浩大， 浑源县目合香精有限公司但资助者雷同可以芜俚地把钱转动到别处， 湖北设企坚果有限公司因此智库正承受着必须平静资助者要求的压力。一些资助者致使割断了中间东说念主， 鹿邑县海现棉类有限公司缔造了他们我方的挑升智库。
彭阳县安峰变压器有限公司要是说智库寻求资金是问题的缘起，海伦市达南复印机有限公司那么华盛顿树大根深的部落党派政事文化及它旁边的回声室，就是问题的根底所在。在无数新媒体、社交媒体和原蓝本本的失实信息泛滥的森林中，智库为了狂妄信息而相互争斗。境界中孑然的声息注定会被同一，因此战略大家像政党一样构成团队。一些团体，如右翼传统基金会和左翼的好意思国特出中心，致使明确创立了游说团体，以开展其环球慈善部门被辞让从事的宣传责任。这种法律杜撰在所谓的环球利益无党派商量与游说宣传之间造成了固有的错误鸿沟，使其与在K街（华盛顿游说街）从事的宣传责任莫得什么不同。
事实上，在这种令东说念主悔怨的趋势下，还有好多华盛顿过火他场地的战略制定机构所作念的出色责任，有无数值得尊敬和赞好意思的例外。但是，当一些机构一直从事影响力兜销和宣传，而真实通盘机构齐这么作念的技巧，普通公民就无法分手本分和不本分的智库。收尾就是战略界成为了一个大池沼地，以霸术私的恶浊与最博学和独处的战略常识分子均在其中。这就是为什么智库存在形象问题。因为华盛顿有游说和党派问题，咱们必须作念得更好才行。
昆西治国方略商量所（Quincy Institute for Resposinble Statecraft）最近的一份诠释对智库行业的近况也得出了肖似的论断。诠释主张采用一系列措施以缓解明显的利益龙套并擢升智库的透明度。诠释宣称，从永恒来看，擢升资金透明度的平允将胜过任何短期声誉毁伤。就异邦资金而言，诠释冷漠智库按照《异邦代理东说念主登记法》（FARA）的要求登记为"异邦代理东说念主"。诠释还称，智库可以作念更多的责任来瞻望与资金、技俩或个东说念主规划的明显利益龙套，并泄漏这些龙套，以匡助排斥任何失当步履。
这齐是些能在一定程度上有所匡助的好主意，但智库的党派之争和影响力兜销问题树大根深。另一个纰谬方面是近几十年来智库和规划组织的激增，数目越多，炊具厨具他们争夺捐赠资金越浓烈，这反过来又将职权均衡从智库的大家转动到可能支付其用度的捐赠者身上。跟着政事极化的加重，捐助者要求评释他们对党派不对的忠诚。只是为了生涯，智库就承受着要把党派和捐赠者的利益放在第一位的信得过压力，更毋庸说竞争和欢叫了。再高的透明度齐无法处理这一根底的财政问题。
通河县东艾烹饪有限公司基础经济学标明，要是捐助者与大家关系的一方领有全齐的力量，那么供需就混乱了。要是智库数目减少些，捐赠者可能就无法将其党派或特别利益强加给大家了。
巴楚县力为坚果有限公司天然尚且莫得一个不言而喻的处理决议，但当今是好意思国的智库要更严肃地对待通盘这个词行业的声誉和信誉的技巧了。处理的一种方法是智库集体赋予一个独处评级机构，肖似于金融界中的轨范普尔或穆迪公司。与宾夕法尼亚大学的全球智库指数排名不同，反而更肖似于好意思国《新闻与世界报说念》的高校名次榜。
这么作念的要点不是对智库进行排名，而是提供一个认证记号以评估其遵命细腻商量实践的智商和意愿，并提供评级，至少对于好意思国机构而言，获取评级的一个条目是严格泄漏要求、在法律上顺适时进行《异邦代理东说念主登记法》注册，以及经审计是否合适免税环球慈善机构的其他最好实践。正如投资者不肯投资于低评级债券一样，潜在的智库捐赠者会发现评级是一个有用的速记法，匡助他们遁藏不接管最好实践的融资组织。
此外，即使有这么一个轨制，政府也必须实施更严格的秩序，以保护公众利益免受智库宣传步履的失当影响。举例，行将上任的新政府为潜在的政事任命挖掘清醒形式一致的军师团时，它应该像对待从K街招聘的说客一样，对这些雇员进行同等程度的审查、说念德要乞降泄漏。要是智库依然从一家公司或异邦政府获取资金，他们就不应在政府中处于影响与该资金提供者规划的战略地位。
终末，好意思国政府和智库自己齐需要隆重从头接洽在异邦资金方面应该采用什么措施。《异邦代理东说念主登记法》注册最终只是一项泄漏要求。更毒手的问题是，为什么以及是否应该允许异邦政府和公司向有影响力的好意思国东说念主支付酬谢。这些好意思国东说念主中有些东说念主总有一天会担任高档政府职务，在也曾和畴昔的共事眼前宣传他们的不雅点，莫得其他当代民主国度像这般为异邦东说念主提供了如斯有用的机制来影响本国战略决定。
天然，异邦资金的领域可以包含好多，有友好与非友好之分，但异邦资金强横之分可能很难监管。国会至少应该接洽辞让免税的好意思国机构剿袭异邦资金，用于任何旨在影响好意思海酬酢战略的责任。要是剿袭方觉得异邦资金是"好的"或至少无害的，那么遴荐剿袭这些资金的机构也应欣忭苦守强制性的泄漏要求，并在外资责任和战略宣传之间缔造防火墙。
这些想法是否有可能被智库或战略制定者所剿袭？也许。至少有些东说念主会讴颂这么的转换，因为他们看到评级和监管体系中通过董事会监督和依期审计加强他们已有狂妄的契机。评级轨制将匡助这些良性智库向资助者、政府和深广公众评释其真心。另一些东说念主可能对这个想法东当耳边风，致使可能转动到渔利性游说和免税商量之间的灰色地带生涯，或者违犯新章程并碰到声誉后果，致使可能歇业。市集力量和个东说念主偏好将作出最终决定。
无论如何，咱们的亲戚们会更好地了解智库的意旨，当晚餐言语转向战略时，咱们可能会开动得到更多的尊重。咱们的家东说念主可能始终不会学着爱好咱们的责任，但至少他们不相遇是现今这般的话题闭幕者。
襄阳市胜新种苗有限公司译者驳倒
成都柯迈克机械设备有限公司不管好意思国东说念主歧视与否，在好意思国现行的决策体制下，智库齐饰演着很是浩大的扮装。好意思国智库粗陋造成于19世纪末20世纪初，经过了一百多年的发展演变，通过商量遵循、旋转门、议案等影响政府决策，是好意思国社会当之无愧的“第五支力量”。
具体看，智库也可以分不同种类，约略有政府智库、民间智库和大学智库三大类。本文中所提到的智库毛病和承受的压力约略率是指民间社会智库。一般来说，政府智库经过国会审批，时时奏凯参与决策，不存在文中提到的问题。而大学智库相较于社会智库愈加看重学术性的耐久商量。对于智库寻求资金影响智库的倾向性这小数，其实就智库自己而言，智库也不能能是“独处”的商量机构，不能能像他们我方宣称的那样非政府、非党派、非盈利机构。最初，商量东说念主员自己就来自于不同的党派，有着不同的价值取向，这些东说念主在作念问题时不能幸免地带有其自己的政事布景，办事于某团体或组织的利益；其次，智库大多旨在影响政府决策，这一起点即意味着商量问题依然具有了先导性。再者，即便只论资金需求问题，不同智库之间也存在着较大差距，近况放学术声誉高和有影响力的智库获取的资金致使是其他智库的倍数。文中后半部分提到的冷漠很是的中肯，随机可以在一定程度上促进智库的良性发展，改善好意思国东说念主对智库名誉的印象，但归根结底，无论家东说念主们爱不爱智库责任者们的责任，只有政府可以听到他们的声息，那即是得胜地终了责任指标，东说念主们对智库战略大家信得过的尊重应该会从商量遵循经过实践检修的收尾中自可是然产生。
终末，接洽到智库只是好意思海酬酢决策体系的一个方法，更浩大的是好意思国政事家及疏通东说念主的自身水平。天然好意思国智库有好多好的意见，但疏通东说念主决策水平欠佳，不剿袭这些意见，因此好意思国在好多国际事务中显得疲于应酬。
参考文件
[1]沈进建.好意思国智库的造成、运作和影响[J].中国社会科学评价，2016(02):13-37+125-126.
审校 | 杨紫茵
排版 | 贾希铭
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